Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 653-60-72 (доб. 946, бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 500-27-29 (доб. 565, бесплатно)
Специальная оценка условий труда - Охрана труда

Особенности и оценка условий труда

Что говорит закон

Помочь реализовать данное право призван ФЗ «О специальной оценке условий труда», принятый 28.12.2013 г. (№ 426-ФЗ). Вступил в силу данный закон с 1.01.2014 г.

Работодатель, согласно ему, обязан создать каждому сотруднику безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормам. Данное правило законодательно установлено для всех физических и юридических лиц, осуществляющих любой вид деятельности.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

Ему же, работодателю, вменяется в обязанность не только информировать подчиненных о том, что их ждет на рабочих местах, и имеющихся факторах риска для здоровья, но и организовывать такое мероприятие, как специальная оценка условий труда. ФЗ № 426 (а именно его статья 4) предписывает ему организацию, финансирование и проведение такой оценки. И, самое главное, пересмотр и улучшение выявленных неблагоприятных данных.

Шаг 3. Издать приказ об утверждении графика проведения специальной оценки условий труда

Приняв решение о проведении специальной оценки условий труда, руководитель организации должен издать соответствующий приказ, определив в нем состав комиссии по проведению такой спецоценки, включая руководителя, а также порядок ее деятельности. При этом число членов комиссии должно быть нечетным, а в ее состав обязательно следует включить специалиста по охране труда (ч. 1-2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). Главой комиссии, как правило, назначается генеральный директор (ч. 4 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Особенности и оценка условий труда

Одновременно с определением перечня рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена специальная оценка условий труда, комиссия составляет график проведения спецоценки. Он должен быть утвержден соответствующим приказом руководителя организации.

При составлении данного графика следует учесть следующее.

По общему правилу, спецоценка проводится в отношении каждого рабочего места, включая офисные помещения, не реже чем один раз в пять лет (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).

Если ранее специальная оценка условий труда работодателем не проводилась, ее необходимо было провести не позднее 31 декабря 2018 года (ч. 6 ст. 27 Закона 426-ФЗ). При этом закон позволял сделать это поэтапно.

Специальную оценку этих рабочих мест нужно было провести первоочередно, без разделения на этапы (письмо Минтруда России от 8 декабря 2014 г. № 15-1/В-1829). За неисполнение этой обязанности работодателю грозит административная ответственность, в том числе штраф в размере до 10 тыс. руб – для должностных лиц и ИП, до 80 тыс. руб. – для юридических лиц (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Особенности и перспективы СОУТ

Если же до 31 декабря 2013 года работодателем была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальную оценку в отношении этих рабочих мест можно не проводить в течение пяти лет со дня завершения аттестации (ч. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ).

Кроме того, помимо плановой спецоценки рабочих мест работодатель обязан проводить и внеплановую – например, при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, изменении технологического процесса, получении соответствующего предписания от ГИТ и др. (ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ). Срок, в течение которого должна быть проведена внеплановая спецоценка условий труда, составляет от 6 до 12 месяцев в зависимости от основания для ее проведения (ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).

В течение трех рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда работодатель обязан уведомить об этом специализированную организацию, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета (ч. 5.1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). Сделать это можно любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтвердить факт такого уведомления.

Шаг 5. Передать организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию

Как только договор со специализированной организацией будет заключен, работодатель обязан предоставить ей сведения, документы и информацию, характеризующие условия труда на рабочих местах (например, технологическую документацию, проекты строительства зданий и др.).

Осуществляется данная идентификация экспертом организации, имеющим право на проведение оценки условий труда. Конечные результаты ее утверждаются специальной комиссией, состоящей из органа, выбираемого работниками, и представителей работодателя.

Если вредных и опасных факторов не обнаружено, работодатель вправе подать декларацию соответствия имеющихся на предприятии условий труда принятым нормативным требованиям. Она подается в территориальное отделение инспекции труда.

Такая декларация имеет пятилетний срок действия. Если за это время ни на одном из рабочих мест не случилось профзаболеваний и несчастных случаев, ее автоматически продляют на такое же время. Если же данное условие нарушено, действие ее заканчивается, и эти рабочие места должны быть переоценены заново вне плана.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

Общее правило: результаты аттестации, проводившейся до 1.01.2014 г. считаются действительными 5 лет с даты завершения. Спецоценка в этот период не требуется.

Это происходит в случаях ввода в эксплуатацию новых мест, предписания государственного инспектора по труду в связи с найденными нарушениями трудового права, изменениями в составе производственного оборудования или технологического процесса.

Другой повод начать внеплановую оценку — новый состав применяемого сырья, средств защиты (как индивидуальной, так и коллективной), а также любое другое изменение условий труда.

Обязательным поводом к ее проведению является несчастный случай на рабочем месте (кроме состоявшегося по вине третьих лиц) или обнаруженное профзаболевание. Еще — мотивированные предложения профсоюзных органов.

Предлагаем ознакомиться  Порядок и условия заключения брака в Российской Федерации

Шаг 2. Утвердить перечень рабочих мест для проведения специальной оценки

Изучая трудовой процесс, определяют степень его тяжести и напряженности. К факторам первой группы относят массу и длину пути перемещаемых грузов, требуемые мышечные усилия, количество наклонов корпуса и их угол в течение смены, число стереотипных движений и время удерживания груза.

Напряженность выражается в степени диспетчеризации производства, плотности звуковых и световых сигналов при управлении транспортом, продолжительности сосредоточенности при наблюдении, количестве информации в единицу времени и числе одновременных объектов активного наблюдения, а также времени такого наблюдения и нагрузке на слуховой анализатор.

Она также связана с конвейерными процессами (продолжительностью единичной операции, числом нужных для нее приемов), нагрузками на голосовой аппарат, работой с оптикой и прочими биологическими факторами.

Помимо сведений о проводящей оценку организации с приложением копий всех требуемых документов и перечня обследуемых рабочих мест, туда вносят карты оценки с информацией о классах трудовых условий на каждом конкретном месте, протоколы всех проведенных исследований, сводную ведомость оценки, перечень мероприятий, предполагающих оптимизацию и улучшение условий труда на проверенных местах, итоговое заключение эксперта.

Отчет должен быть подписан полным составом членов комиссии и утвержден ее председателем. Работодателю вменяется в обязанность ознакомить работников с данными отчета под роспись в течение тридцати дней, не считая отпусков, периодов нетрудоспособности по болезни или командировок.

Согласно требованиям законодательства РФ, эти же данные должны быть размещены им в сети Интернет при наличии собственного сайта в такие же сроки.

При наличии аналогичных рабочих мест оценивают 20 процентов их количества (но не менее двух таких мест), итоги относятся ко всем таковым местам, на них заполняется одна карта и вырабатывается один и тот же перечень мероприятий улучшения рабочих условий.

Специальная оценка условий труда тех мест, где рабочие зоны меняются территориально (являются только частью рабочего места, где работники проделывают схожие технологические операции), ведется с определением типовых действий и сопутствующих им вредных факторов. Время выполнения данных действий устанавливается нормативными локальными актами, хронометрированием и непосредственным опросом работников и руководителей.

Если выявляется хоть одно рабочее место, не подходящее под определение аналогичного, оцениваются все ранее признанные аналогичными места.

Перечень рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена спецоценка, в том числе и аналогичных, определяется созданной работодателем комиссией (ч. 5 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

Специальная оценка при наличии аналогичных рабочих мест проводится только в отношении 20% от их общего числа, но в любом случае их должно быть больше двух (ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ). Результаты спецоценки при этом применяются ко всем аналогичным рабочим местам.

НАША СПРАВКА

Аналогичные рабочие места – рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях, оборудованных одинаковыми или однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты (ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).


При проведении специальной оценки условий труда специализированная организация первым делом осуществляет идентификацию потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Результаты этой идентификации, по ее завершении, утверждаются созданной работодателем комиссией (ч. 2 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

Затем организация приступает к измерению фактических значений вредных и/или опасных факторов, если таковые были выявлены (ч. 5 ст. 10 Закона № 426-ФЗ). По итогам исследования эксперт специализированной организации классифицирует условия труда на рабочих местах по степени вредности и/или опасности на оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ч. 8 ст. 12, ст. 14 Закона № 426-ФЗ).

По итогам проведения спецоценки организация составляет отчет, который должен быть подписан всеми членами созданной работодателем комиссии и утвержден ее председателем (ч. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). Член комиссии, не согласный с результатами специальной оценки условий труда, может изложить свое мотивированное мнение в письменной форме и приложить его к отчету.

Форма отчета и инструкция по ее заполнению утверждены приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.

В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки работодатель должен под роспись ознакомить работников с результатами спецоценки (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Кто имеет право на такую деятельность

Специальная оценка условий труда ведется комиссией с нечетным числом членов по заранее утвержденному графику. В ее составе — представители работодателя (обязательно с участием специалиста по охране труда) и члены профсоюзной организации. Совместно с работодателем работу по оценке ведут специальные организации, привлекаемые по гражданско-правовому договору, требования к которым определены статьей 19 ФЗ о условиях труда.

Одно из условий для таких организаций — указание в ее уставе в качестве основной деятельности (либо одного из ее видов) проведения специальных оценок условий труда.

В штате организации должно состоять несколько экспертов (не менее 5), обладающих сертификатом на право ведения работ по такой оценке. Как минимум один из них обязан иметь высшее медицинское образование по профилю гигиены труда, общей гигиены либо санитарных лабораторных исследований.

Методика проведения

Согласно приказу Минтруда России № 33н, вышедшему 24.01.2014 г., специальная оценка условий труда обязана проводиться каждые пять лет. Данный документ подробно регламентирует ее механизм и содержит в себе методику проведения (приложение № 1), классификатор опасных и вредных факторов производства (приложение № 2), форму конечного отчета (приложение № 3) и инструкцию по заполнению этой формы (приложение № 4).

Предлагаем ознакомиться  Повторная жалоба Председателю Верховного Суда РФ

Данная Методика определяет требования к процедурам, планово проводимых в рамках процесса оценки:

  1. Идентификация производственных факторов, несущих потенциальный вред или опасность.
  2. Исследования, измерения, испытания их величин.
  3. Классификация факторов деятельности на каждом месте по уровню опасности или вредности по результатам данных исследований, аттестация рабочих по условиям труда.
  4. Документальная фиксация результатов.

Идентифицируют эксперты «нехорошие» факторы поэтапно, изучая предоставленные работодателем материалы и документы. Признают их опасными или же вредными, если определение их совпало с предусмотренным классификатором. Порядок испытаний прописан в Методике от 24.01.2014 г. (глава III).

Если такого несовпадения не обнаружено, в заключение экспертами фиксируется отсутствие «вредностей» на рабочем месте. Тогда условия труда на данном участке комиссия признает допустимыми.

Какие именно факторы подлежат оценке?

Список факторов, которые предстоит измерить и испытать, формируют согласно нормам охраны труда, особенностям имеющегося оборудования, технологии рабочего процесса, используемого сырья и материалов, результатам прежних исследований и пожеланиям работающих.

Как правило, первоначально производят идентификацию рабочих мест, имеющих специальные условия труда. Занимающим их положена досрочная трудовая пенсия либо компенсации «за вредность».

условия труда

Исследуют фактические значения таких факторов, идентифицированных в регламентированном порядке (гл. II Методики). Занимается этим испытательная лаборатория или аккредитованный центр. Применяемые методы должны соответствовать законодательству по соблюдению единства измерений и соответствующих средств.

Данные применяемые средства обязаны быть согласованными с государственными метрологическими требованиями единства измерений, в том числе по показателям точности. Результаты оформляются в виде протокола по каждому фактору отдельно.

Комиссия имеет право сделать заключение о неосуществимости исследований в случае создания в процессе проверки угрозы жизни экспертов либо работников. Такие условия считаются принадлежащими к опасному классу и не подлежат измерениям.

Классы условий труда

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

Названные виды норм труда (нормы времени, выработки, обслуживания, численности, управляемости, нормированные задания) в настоящее время широко применяются на практике. Однако они не исчерпывают всех характеристик трудового процесса, регламентация которых объективно необходима. При анализе таких характеристик следует прежде всего исходить из оценки трудового процесса по его эффективности, т. е. по соотношению между затратами и результатами труда.

Объективно существуют две формы затрат труда: затраты рабочего времени и затраты рабочей силы (физической и нервной энергии). Соответственно этому можно выделить: нормы затрат рабочего времени и нормы затрат энергии работников.

Норма затрат рабочего времени устанавливает время для выполнения единицы или определенного объема работы одним или несколькими работниками. В зависимости от конкретных условий нормы затрат рабочего времени могут определять продолжительность работы, время, затрачиваемое на ее выполнение одним или несколькими работниками, и их численность.

специальная оценка условий труда

Норма длительности определяет время, за которое может быть выполнена единица работы на одном станке (агрегате) или на одном рабочем месте. Это время включает длительность технологического воздействия на предмет труда и величину объективно неизбежных перерывов, приходящихся в среднем на единицу работы. Норма длительности измеряется в единицах времени: минутах, часах.

Если один рабочий или бригада обслуживают несколько станков (агрегатов), то необходимо различать нормы длительности для оборудования (НД,О) и для работников (НД,Р). На многостаночном рабочем месте при норме обслуживания НО станков, на каждом из которых на изготовление единицы продукции должно НО затрачиваться НД,О минут, время, за которое единица продукции будет выпущена рабочими, составит

НД,Р = НД,О / НО (2.7.1)

Норма трудоемкости операции определяет необходимые затраты времени одного или нескольких работников на выполнение единицы работы или изготовление единицы продукции по данной операции. Эти затраты зависят не только от продолжительности операции, но и от численности работников, занятых ее выполнением.

НТ = НД,Р/НЧ (2.7.2)

 вредные условия труда

Где НТ — норма трудоемкости операции; НД,Р — норма длительности операции для работников; НЧ — норма численности работников, выполняющих данную операцию.

(2.7.3)

Соотношения между нормами длительности и трудоемкости иллюстрирует рис. 2.7.1.

Рис. 2.7.1. Соотношения норм длительности и трудоемкости работ

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

По сравнению с нормами затрат рабочего времени нормы затрат физической и нервной энергии работников исследованы в значительно меньшей степени. Они могут характеризоваться темпом работы, степенью занятости работников, показателями утомляемости и т. д. Из существующих нормативных материалов для характеристики норм затрат энергии работников в наибольшей степени подходят нормы тяжести труда.

Под тяжестью труда понимается суммарное воздействие всех факторов трудового процесса на организм человека. Одной из составляющих тяжести труда является его интенсивность. На тяжесть труда оказывает влияние также состояние производственной среды (санитарно-гигиенические, эстетические и другие условия труда).

В результате совершенных экспертами изысканий рабочее место получает класс (подкласс) степени вредности (опасности). «Дают» его в зависимости от величины отклонения фактического значения каждого вредного фактора от нормативного, а также длительности его воздействия на работающего на протяжении смены либо трудового дня.

проведение специальной оценки условий труда

Все опасности такого рода относятся к одному из четырех типов — химическому, физическому, биологическому и психофизиологическому. Руководство Р 2.2.2006-05 подразделяет условия труда на опасные, вредные, допустимые и оптимальные. Классификация ведется, в том числе, и с учетом будущего возможного неблагоприятного влияния на здоровье и потомство работников.

Рассмотрим подробнее имеющиеся классы условий труда.

К 1 классу (с оптимальными условиями трудовой деятельности) относятся те из них, вредные факторы при которых либо вовсе отсутствуют, либо имеются в пределах существующих нормативов. На таких местах наличествуют предпосылки для сохранения здоровья и поддержания работоспособности трудящихся.

2 класс (с допустимыми условиями) включает в себя те условия, при которых воздействующие в течение дня (смены) неблагоприятные факторы по уровню влияния не выходят за пределы нормы, а изменения в физиологическом и функциональном состоянии работника ликвидируются за время нормированного отдыха. Такая возможность регулярно восстанавливать силы и самочувствие предотвращает в будущем проблемы со здоровьем и потомством. 2 класс считается условно безопасным.

Предлагаем ознакомиться  Основания для выселения из квартиры собственником: принудительная выписка из жилого помещения

3 класс — вредные условия труда, на работу человека в которых влияет уровень воздействия «негатива», превышающий норму. Работа в них неблагоприятно влияет на состояние здоровья и будущее потомство.

Шаг 4. Заключить со специализированной организацией договор на проведение специальной оценки условий труда

В течение 30 календарных дней после утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда работодателю следует разместить сводные данные о результатах спецоценки на своем официальном сайте – при его наличии (ч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Размещаемая на сайте информация должна содержать сведения:

  • об установлении классов (подклассов) условий труда на рабочих местах;
  • о перечне мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.

Это, в частности, разделы V и VI отчета о специальной оценке условий труда.

При подаче отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работодатель также должен сообщить ФСС результаты специальной оценки условий труда (подп. 18 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Для этого нужно отразить соответствующие данные в форме 4-ФСС (утв. приказом ФСС России от от 26 сентября 2016 г. № 381).

Что гарантирует нам государство

Законодательство запрещает работу в экстремальных либо опасных условиях, кроме ликвидаций аварий и осуществления экстренных мер по их предотвращению, которые непременно должны быть ограниченной длительности и с применением средств защиты.

Таким образом, сейчас проведение специальной оценки условий труда становится главным инструментом предоставления работникам различных компенсаций и гарантий. Статьей 15 ФЗ № 421 закрепляются меры по их реализации. Сюда следует отнести и сокращение рабочего дня, и дополнительные отпуска, и повышенную оплату за труд. Размеры выплат не могут снижаться, а условия проведения таких мер — ухудшаться.

Теперь рассмотрим более подробно, как именно проходит проведение специальной оценки условий труда.

Как это делается

Как уже упоминалось, обязанность ее финансирования и организации возложена на работодателя. Если его статус — субъект малого предпринимательства, то такой ИП лично включается в состав проверочной комиссии.

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

Перед проверкой комиссия составляет список подлежащих проверке рабочих мест с выявлением аналогичных. Таковыми считаются места, находящиеся в одном и том же либо однотипных помещениях (рабочих зонах) и оборудованных одинаковыми системами освещения, вентиляции, кондиционирования, отопления. То есть те, условия и охрана труда на которых идентичны.

Трудятся на них представители одной и той же профессии, занимают равноценные должности, имеют совпадающие рабочие функции и трудовой режим. Технологические процессы на таких местах тоже не отличаются друг от друга, используются те же приспособления, инструменты, сырье и материалы, а также средства защиты.

В процессе идентификации производственных факторов учитывают используемые в работе предметы оборудования, сырье, данные предварительных (при трудоустройстве) и периодических медосмотров, предложения и пожелания самих работников.

Шаг 13. Применить результаты специальной оценки условий труда

Результаты проведенной спецоценки влияют на установление гарантий и компенсаций работникам. Так, сотрудники, условия труда на рабочих местах которых признаны вредными, в зависимости от степени вредности имеют право на сокращенную рабочую неделю не более 36 часов, дополнительный отпуск не менее семи календарных дней и/или компенсацию в размере 4% от оклада (абз. 5 ч. 1 ст. 92, ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 147 Трудового кодекса).

Кроме того, пункт об условиях труда на соответствующем рабочем месте должен быть включен в трудовой договор с новыми работниками (абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). А в договоры с уже работающими сотрудниками следует внести изменения, заключив с ними соответствующее дополнительное соглашение (ст. 72 ТК РФ).

Последняя актуализация: 19 февраля 2019 г. 

Что же нужно оценить?

— Физического характера (аэрозоли, шум, инфра- и ультразвук, вибрация, которая может быть локальной или общей и различные излучения. Те, в свою очередь, бывают неионизирующие и ионизирующие. К первым относятся магнитные и электрические поля, имеющие промышленную частоту (равную 50 Герцам), электростатическое поле, поля оптического (излучение ультрафиолетовое и лазерное) и радиочастотного диапазонов и пр.

  • Химического характера (это смеси и химические вещества, которые имеются в воздушной зоне рабочего пространства, на коже людей). Среди них могут оказаться антибиотики, гормоны, различные ферменты химического происхождения.
  • Биологического характера — патогенные микроорганизмы, ведущие к инфекционным заболеваниям, живые споры и клетки бактериальных препаратов, микроорганизмы-продуценты.

Факторы и условия труда, подлежащие оценке, следующие:

  • степень тяжести рабочего процесса, т. е. параметры физической нагрузки на функциональные системы и опорно-двигательный аппарат человека;
  • его напряженность — величина сенсорной нагрузки на органы чувств и центральную нервную систему.

Измеряемые величины

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Таким образом, испытательной лабораторией или центром проводятся замеры:

  • температуры воздуха и его относительной влажности, скорости движения;
  • величин экспозиционной дозы и интенсивности инфракрасного излучения;
  • величин напряженности переменных магнитного и электрического полей промышленной частоты; а также электромагнитных излучений, имеющих радиочастотный диапазон, электростатического и постоянного магнитного поля;
  • интенсивности ультрафиолетового излучения с диапазоном 200-400 нанометров;
  • энергетической освещенности ультрафиолетовых диапазонов волн, экспозиции лазерного излучения;
  • присутствующих доз, нейтронного, рентгеновского и гамма-излучения; радиоактивного загрязнения помещений и оборудования;
  • уровней звука (включая инфра- и ультразвук), освещенности, общей и локальной вибрации;
  • концентрации химических и биологических веществ и их смесей (а также аэрозолей) в воздухе и на кожных покровах.

Related Posts

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector