Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 653-60-72 (доб. 946, бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 500-27-29 (доб. 565, бесплатно)
Ответственность за нарушение земельного законодательства РФ

Виды ответственности за нарушения земельного законодательства

Состав ответственности за земельное правонарушение

Под земельным правонарушением понимают какие-либо действия, противоречащие законодательным нормам и направленные на нанесение вреда интересам, здоровью, имуществу граждан, а также природному богатству земельной территории и ее общему благосостоянию.

В данном случае ответственность за неправомерные действия наступает лишь при наличии ряда элементов: объекта, субъекта, доказательства факта незаконных действий и психологической составляющей. При этом отличительной чертой нарушений в земельной сфере является объект, в качестве которого выступают не только правоотношения, но главным образом земельная площадь и все с ней связанное.

Если говорить более конкретно, то основными объектами в этом случае могут быть:

  • земельные участки;
  • постройки, размещенные на земельной территории;
  • порядок эксплуатации угодий, установленный законом;
  • права землевладельцев, нанимателей, собственников и прочих заинтересованных лиц относительно пользования и распоряжения земельным наделом;
  • экологическая обстановка конкретной территории, охраняемая законом.

Что касается субъекта правонарушения, в качестве него может выступить как физическое лицо, так и организация. При этом незаконное деяние может быть признано таковым лишь в том случае если имеют место доказательства, подтверждающие этот факт.

Дополнительно следует учитывать и психологическую составляющую, а именно – отношение виновного лица к собственному проступку, например, нарушение по неосторожности, предварительному умыслу, халатности. Данный фактор во многом влияет на выявление характера противозаконных действий, определение вида ответственности и дальнейшее наказание.

7.6. Негативные процессы на городских землях, влияющие на их имущественно-правовое состояние

Значительное
количество негативных процессов описано,
начиная с работ Ф.В.Котлова (1962, 1977), с
той или иной степенью детальности; это
относится, прежде всего, к трем первым
группам и классам процессов. Однозначное
же трактование социальных процессов,
влияющих на имущественно-правовое
состояние земель, в литературе отсутствует.

Одним из наиболее значительных
исследований последних лет, посвященным
социально-географическим аспектам
кризиса и реформ на территории российских
городов, приводящим от социальной
сегрегации к оформлению закрытых жилых
зон и территориальной дифференциации
земельных ресурсов по имущественному
цензу землепользователей в Москве,
являются работы О.И.Вендиной (1994, 2004).

В
широком смысле имущественно-правовые
аспекты состояния городских земель —
это
соответствие реальной ситуации на
землях правовым нормам и нормативам
качества жизни человека.
Нормативы и стандарты качества жизни,
однако, могут рассматриваться неоднозначно.
За важнейший, итоговый критерий
принимается продолжительность жизни
горожан.

Часть социальных показателей
рассматривается среди
архитектурно-градостроительных. При
оценке имущественно-правового состояния
земель нас, в первую очередь, будут
интересовать изменения правового
статуса земель, не приводящие к
«физическим» изменениям их состояния.
Таким образом, нарушения заключаются
в правовых последствиях, не сказываясь
ни на материальных предпосылках освоения
земель, ни на удобстве проживания на
них, ни на природной или эстетической
ценности земель.

Между
нарушениями
земельного законодательства и
негативными процессами на городских
землях существует
определенная причинно-следственная
взаимосвязь.
При массовых проявлениях, устойчивых
во времени и территориально обусловленных,
ряд нарушений земельного законодательства
(кроме нарушений, связанных с
недобросовестностью сотрудников
административных органов, не имеющих
закономерного распределения по территории
города и проявляющихся в результате
субъективных причин) в определенных
условиях следует рассматривать в
качестве негативных процессов на
городских землях. Это особенно характерно
для нарушений экологического характера,
связанных с порядком и правилами
использования земель.

С
другой стороны, многие конкретные
негативные процессы из групп
природно-техногенных, техногенных и
социальных, в случае установления
виновных в их допущении могут быть
квалифицированы как нарушения земельного
законодательства, относящиеся, в
основном, к нарушениям экологического
характера.

Предлагаем ознакомиться  Единовременная выплата молодым специалистам воспитателям учителям в сельской местности

Контрольные
вопросы.

  1. Проведите
    анализ имущественно-правовых
    аспектов

    состояния городских земель в широком
    и узком смысле понятия.

  2. Как
    взаимосвязаны нарушения
    земельного законодательства

    и негативные
    процессы

    на городских землях?

Экологическое
и санитарно-гигиеническое состояние
городских земель показывает степень
измененности, урбанизированности
окружающей природной среды и ее
пригодности для человеческой
жизнедеятельности.
Оценка этих аспектов состояния земель
характеризует его соответствие
требованиям, предъявляемым к нормально
функционирующей окружающей природной
среде, не оказывающей отрицательного
воздействия на здоровье человека.

Виды ответственности за нарушения земельного законодательства

В
качестве частных критериев оценки
экологического и санитарно-гигиенического
состояния городских земель принимаются
разнообразные нормативы (ПДК — предельно
допустимое количество, ОДК — ориентировочно
допустимое количество, ОБУВ — ориентировочно
безопасный уровень воздействия, ДУ —
допустимый уровень воздействия). Возможна
и балльная оценка для отдельных аспектов.

На
экологическое и санитарно-гигиеническое
состояние земель в городе влияют в
различной степени практически все виды
человеческой деятельности. К экологически
опасным видам хозяйственной деятельности
в городе, в
первую очередь, относят:

  • атомную
    промышленность;

  • энергетику;

  • черную
    и цветную металлургию;

  • добычу
    и транспорт полезных ископаемых, в том
    числе нефти и газа;

  • химическую
    и нефтехимическую промышленность и
    размещение складов для хранения ее
    продуктов;

  • целлюлозно-бумажное
    производство;

  • производство,
    складирование, утилизация и захоронение
    токсичных и ядовитых отходов, боеприпасов,
    взрывчатых веществ и ракетного топлива;

  • строительство
    автомобильных и железных дорог,
    аэропортов;

  • размещение
    крупных сельскохозяйственных и
    водохозяйственных объектов;

  • вырубку
    лесов на больших площадях.

Важный
раздел оценки санитарно-гигиенического
состояния земель — санитарное состояние
почв. Это совокупность физико-химических,
химических и биологических свойств,
которые определяют влияние или
потенциальное влияние почвы на здоровье
человека. Его мониторинг и оценка
осуществляется при помощи комплекса
показателей санитарного состояния
почв, включающего санитарно-химические,
санитарно-бактериологические,
санитарно-гельминтологические и
санитарно-энтомологические данные.

Для
улучшения санитарного состояния
городских земель осуществляют санитарную
охрану почв. Это система законодательных,
организационных и санитарно-технических
мероприятий, направленных на предупреждение
загрязнения почв промышленными,
сельскохозяйственными и бытовыми
выбросами и отходами, а также вредными
веществами, применяемыми в практике
градостроительства целенаправленно.

  1. Какие
    причины
    обусловливают экологическое
    и санитарно-гигиеническое состояние

    городских земель?

  2. Каковы
    критерии
    оценки экологического и
    санитарно-гигиенического состояния
    городских земель?

Формы ответственности

Юридическая ответственность за незаконные деяния представляет собой определенные принудительные санкции, накладываемые на гражданина либо юридическое лицо в случае их неправомерного поведения относительно земельной территории и в качестве субъектов земельного права. Наказание может быть возложено также на лиц, не владеющих землей, но каким-либо образом отступивших от норм ЗК РФ.

Санкции за правонарушения налагаются на виновного группой либо по отдельности. Выделяют следующие виды наказания:

  1. Карательные санкции, например, штраф или конфискация земельного надела.
  2. Восстановительные санкции, направленные на возмещение ущерба. Это может быть возврат участка, занятого самовольно либо восстановление состояния земли, подвергнутой порче.
  3. Компенсационные санкции, предполагающие выплату определенной суммы в качестве покрытия морального либо имущественного вреда.
Предлагаем ознакомиться  Образец расписки о получении денежных средств за земельный участок

Виды ответственности за нарушения земельного законодательства

При вынесении решения относительно меры наказания, учитывается множество факторов. Основным является вид ответственности, определяемый на основании состава и характеристик совершенных деяний. При этом каждая форма имеет свои нюансы и относится к той отрасли законодательства, что содержит соответствующие правовые нормы, регулирующие конкретное правонарушение.

Уголовная ответственность в земельной сфере наступает в случае совершения правонарушений, посягающих на установленный законом земельный порядок и несущих угрозу отдельным гражданам, обществу и государству в целом. Само по себе деяние, опасное для кого-либо, является преступлением, мера наказания которого, зависит от степени его тяжести.

Уголовная ответственность наступает в следующих случаях:

  • Регистрация незаконных сделок с земельной площадью – статья 170 Уголовного Кодекса. А также умышленное изменение сведений Государственного кадастра на заведомо неверную информацию и начисление сниженных платежей за землю. Подобные преступления чаще всего совершаются должностными лицами в корыстных целях с использованием собственного служебного положения.
  • Порча земельных территорий – статья 254 УК РФ. Сюда входит загрязнение, интоксикация почвы вредными отходами по причине нарушения правил обращения, условий хранения и использования всевозможных химических, биологических веществ, например, стимуляторов роста овощных культур и прочих удобрений. Сюда же относится нанесение вреда здоровью людей, вследствие неправильного применения указанных составов.

Уголовная ответственность распространяется и на деяния, попадающие под статью 262 УК о составе карательных санкций в случае нарушения режима особо охраняемых территорий и объектов природы – заповедников, национальных парков и прочих охранных зон.

Что касается наказания, здесь все зависит от степени тяжести выявленного преступного деяния. Так порча земельных территорий, нарушение режима охранных земель может повлечь за собой как штраф и исправительные работы, так и лишение возможности занимать конкретную должность. Если же перечисленные действия осуществляются в зоне экологической катастрофы, наказанием может быть ограничение, либо утрата свободы сроком до пяти лет.

В случае если преступления повлекли за собой смерть гражданина, мерой пресечения станет потеря свободы на период от 2 до 5 лет.

Административная ответственность налагается в результате свершения лицом какого-либо противоправного деяния в земельной сфере, степень опасности которого не влечет за собой уголовной ответственности и проступок не связан с выполнением трудовой деятельности, а регулируется положениями Административного кодекса. Виновные лица привлекаются к ответственности уполномоченными органами – административной комиссией, государственным инспектором и другими.

Наиболее распространенными нарушениями в данном случае считаются:

  • вредоносные действия экологического характера – порча слоя земли; проведение мелиоративных и прочих работ, вызывающих изменение состава почвы; неверное применение химических веществ и неграмотная утилизация отходов потребления и производства;
  • самовольный захват земельной площадии невозврат территории в установленные сроки;
  • поломка специальных знаков, в частности, играющих разграничительную роль между двумя участками, а также прочих сооружений согласно статье 7.2 Административного Кодекса;
  • возведение строений без соответствующего на то разрешения;
  • умышленное повреждение посевов и прочих насаждений;
  • нарушение правил использований территории согласно назначению, а также игнорирование норм содержания благоустройства земли, например, захламление участка производственными и иными отходами.

В целом список деяний, за совершение которых предусмотрена административная форма ответственности, достаточно обширен и представлен в 7 и 8 статьях КоАП РФ.

Основными формами наказания при административной ответственности являются:

  • письменное предупреждение в целях предоставления виновному возможности исправить собственные вредоносные действия;
  • штраф, сумма которого зависит от степени причиненного вреда;
  • возмездное изъятие либо конфискация орудия совершения нарушения либо предмета такового;
  • административный арест;
  • выселение за границы страны гражданина иного государства либо лица при отсутствии гражданства.
Предлагаем ознакомиться  Самозахват земли: ответственность, как узаконить в 2020 году

Чаще всего в качестве основных санкций выступают штраф либо предупреждение. Правонарушителем же может быть как должностное или юридическое лицо, так и обычные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Форма ответственности, налагаемая на работников и должностных лиц предприятий, виновных в земельных правонарушениях по причине неверного выполнения собственных трудовых обязанностей. Нарушение трудовой инструкции и дисциплины регулируется Трудовым Кодексом РФ.

В качестве дисциплинарного проступка в земельной сфере чаще всего выступают:

  • разработка и размещение с последующим вводом в работу каких-либо объектов, чья деятельность оказывает негативное влияние на землю:
  • загрязнение почвы сточными водами, радиоактивными отходами и прочими вредными веществами.

Виды ответственности за нарушения земельного законодательства

Точного списка проступков, попадающих под дисциплинарную ответственность, не существует — каждая ситуация требует отдельного рассмотрения и вопрос о том, к какой именно форме относится правонарушение, решается конкретно на месте.

Наказанием в данном случае, согласно ТК РФ, может выступить замечание, выговор либо увольнение по соответствующей статье. Кроме того, в зависимости от правонарушения и при наличии оснований, работник может попасть под иные виды ответственности – административную, материальную, уголовную. При этом за дисциплинарный проступок, касающийся земельной сферы, может быть наложено лишь одно взыскание.

Основное отличие гражданско-правовой формы ответственности заключается в возмещении убытков, понесенных пострадавшей стороной вследствие каких-либо неправомерных действий со стороны юридического либо физического лица. Чаще всего нарушения связаны с причинением вреда почве, несоблюдением субъективных земельных прав и интересов собственников, арендаторов, владельцев земельной площади. При этом виновныйнесет ответственность лишь перед пострадавшим в результате его деяний и ни перед кем другим.

Чаще всего подобные споры решаются в судебном порядке. При соответствующем постановлении уполномоченного органа, правонарушитель обязан выплатить требуемую сумму в полном объеме.

Земельно-правовая ответственность

Отдельно выделяют земельно-правовую ответственность, подразумевающую принудительное изъятие земельных наделов у собственников и иных лиц за совершение ими ряда неправомерных действий.

Так, изъятие земли может произойти в следующих случаях:

  1. эксплуатация земли не по целевому назначению (статья 284 ГК РФ);
  2. нарушение норм законодательства при эксплуатации участка – загрязнение окружающей среды, влияние на состояние почвы (статья 285 ГК РФ).

Статья 54 Земельного Кодекса регулирует процесс изъятия земельной площади и предусматривает обязательное уведомление лица, виновного в неправомерном деянии и направление иска от администрации в суд либо принятия органами местного самоуправления самостоятельного решения относительно конкретной территории.

Виды ответственности за незаконные деяния в земельной сфере зависят от характера проступка и норм соответствующей отрасли права. Лишь доскональное изучение состава правонарушения и доказательство наличия такового поможет определить карательные санкции в отношении виновного лица. При этом следует помнить, что формы ответственности могут применяться как по отдельности, так и в сочетании друг с другом.

Related Posts

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector